21世紀經濟報道

21世紀經濟報道記者從8月13日舉行的廣州市新聞發布會上了解到，廣州正在擬定《廣州市優化營商環境條例（草案）》（下稱草案）。

據了解，《廣州市優化營商環境條例》是廣州市委、市政府高度重視的立法項目，也是廣州市人大常委會2020年度立法計劃的正式項目。該項目由市司法局牽頭成立立法工作專班起草，已經過吸納多方意見和反復論證、修改。

發布會上，廣州市司法局副局長張建山表示，草案涉及的市直黨政機關多達27個，涵蓋營商環境的方方面面。在開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護投資者、辦理納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產、勞動力市場監管、政府采購12個領域，研究提出48項改革制度。

人才是城市競爭的核心。值得注意的是，草案專門針對吸引和培育人才提出了廣州方案，吸引更多的人才來廣州發展(6.080, -0.17, -2.72%)創業。

草案提出，建立跨區域戶籍積分累計認可制度，即在長三角、珠三角等城市的人才入戶積分，在廣州可以得到累積認可。面向特定地區放寬戶籍限制，縮減專業人才入戶時間。值得注意的是，這一規定在國內地方立法尚屬首次。

21世紀經濟報道記者了解到，2020年度廣州市積分制入指標為1萬個。  廣州市司法局立法二處處長程應游指出，草案如果獲得通過，廣州將成為國內第一個實現跨地區落戶積分累計認可的城市。

在培養人才方面，草案提出要健全“羊城工匠”培育機制。到2023年底要實現高技能人才突破100萬人的目標，同時提出構建技能人才“終身培訓體系”，突出新一代信息技術、人工智能、生物醫藥等新技術領域人才培養，授權人力資源社會保障部門完善技能人才的引進培訓、聘用考核、職稱認定、職業保障等制度，提升廣州人才競爭力指數。

此外，草案也提出逐步放寬對港澳高端人才從業限制，允許具有港澳職業資格的金融、建筑、規劃等領域符合條件的專業人才在廣州提供服務，并參與粵港澳大灣區專業技術人才職稱評價和職業資格認可。同時，廣州也將在境外人士出入境、就業投資、醫療教育、住房養老等方面提供更加便利的公共服務。

張建山指出，草案中“開放創新”一章，在立法體例上也為廣州市獨創。與其他省市法規相比更具有地方特色，在立法先行先試、數字經濟發展、產業供應鏈保障、信用產品推廣等方面，提出全國首創的“廣州方案”。

例如在科技賦能治理現代化上，草案指出要建設全市統一的一體化在線政務服務平臺。推行政務服務事項全程網上辦理，明確電子證照、電子印章、電子簽名與紙質材料具有同等法律效力。

據悉，廣州市人大常委會將于近期審議上述草案。

（作者：劉美琳，實習生劉佳倫 ）

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