《美墨加協定》剛生效，美加就要再開貿易爭端，這著實讓人感到特朗普政府的任性。

據報道，8月6日，美國總統特朗普以國家安全為由，宣布對加拿大出口到美國的部分鋁產品恢復加征10%的關稅，加征時間從8月16日開始。隨后，加拿大也宣布將實施對等反制措施。

今年7月1日《美墨加協定》剛生效，不到兩個月時間，美加兩國就再開貿易爭端，乍看似乎讓人大跌眼鏡?？紤]到美加向來是“好鄰居”，美加邊境是全球最長的不設防邊境線，美國對加拿大加征關稅，確實在很多人意料之外。但仔細剖析，這又在預期之中。

在美墨加協定談判期間，三國曾在2019年5月達成協議，同意取消針對加墨兩國鋼、鋁產品的加征關稅。但該協議有個條件，即如果加墨兩國對美出口的鋼、鋁產品在這之后激增，美方則保留恢復加征關稅的權利。所以，特朗普此次公告的理由就是：“加拿大出口到美國的未鍛軋非合金鋁產品激增。”

據美方公布的數據，在2019年6月至2020年5月一年期間，加拿大出口到美國的未鍛軋非合金鋁與前一年同期相比增加了87%。這很可能是令特朗普憤怒并采取行動的原因，同時也再次證明了他睚眥必報的性格。

從經濟學邏輯來看，任何形式的貿易戰都是非理性行為，因為這違背了讓市場在資源配置中起決定性作用的原理。但如果從政治邏輯來分析，卻未必是這樣。

一方面，特朗普為尋求連任，需回應國內相關行業的利益訴求。2016年特朗普獲勝的重要原因之一是“鐵銹地帶”州的支持。這些沒落的重工業地區是特朗普的重要票倉。特朗普此時對來自加拿大的鋁制品恢復加征關稅，是回報致勝聯盟的具體表現，同時對其他國家起到“殺雞儆猴”的效果。

另一方面，特朗普對安全的理解并非出自純粹的自由主義視角，相反卻具有較強烈的孤立主義色彩。鋁是全球用途最廣泛的非鋼鐵金屬，其工業意義無須贅言。從1888年到1980年的百年間，美國鋁產業一直處于世界領先地位，但隨后迅速衰落。40年的時間，美國的鋁原料生產完全失去市場競爭力，2017年年產量只剩下74萬噸，甚至低于冰島、巴林這樣的小國。新冠疫情所造成的經濟停擺和運輸中斷，更加大了這種對關鍵物資短缺的擔憂。

目前，加拿大是世界上最大的鋁出口國，特朗普恢復對其加征關稅，就是為了確保美國擁有最低限度的鋁生產能力。

事實上，加拿大一直是美國最為可靠的盟友和大后方，加拿大是美國試圖建立“經濟繁榮網”中最為重要和可信任的伙伴。這件事大概率不會對美加特殊關系造成實質傷害，但特朗普拒絕“多贏”的打法，不論是對競爭對手還是對盟友，都會制造更多的隔膜與壁壘，也會將美國的信譽值繼續拉低。

□梁亞濱（中央黨校國際戰略研究院副教授）

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