對長期飽受戰火之苦的利比亞來說，該協議的簽署釋放局勢緩和的積極信號。國際社會高度關注，利比亞能否就此迎來真正和平？

沖突漸緩和

利比亞沖突雙方達成的這份停火協議規定，交戰前線所有軍事部隊和武裝組織應返回營地；從即日起，“所有雇傭軍和外國作戰人員”應在3個月內離開利比亞領土、領空和領海；沖突雙方將組建聯合警察部隊；同時，停火不適用于由聯合國認定為恐怖組織的團伙。

據聯合國官員介紹，協議簽署當天，已有一架的黎波里飛往班加西的航班。這成為利比亞沖突緩和的一個標志。

2011年，卡扎菲政權被推翻后，利比亞陷入內亂和分裂，逐漸形成兩大勢力割據態勢。民族團結政府和支持它的武裝控制首都的黎波里等西部地區，獲得聯合國承認。國民代表大會與哈利法·哈夫塔爾領導的“國民軍”結盟，控制東部和中部地區、南部主要城市及部分西部城市。

今年以來，利比亞局勢逐步回暖。1月，沖突雙方各派5名代表參加聯合國牽頭的談判，至今已進行四輪；8月，民族團結政府和國民代表大會相繼宣布停火；9月，雙方就交換在押人員、開放空中和陸路運輸達成初步共識；10月21日，雙方終于達成初步協議，承諾盡最大可能保持克制，維持現狀，避免局勢升溫。

關鍵性進展

西北大學中東研究所副教授王晉在接受本報記者采訪時分析，此次利比亞實現停火的原因有三方面：其一，今年年初起，利國內各政治派別開始在“朱夫拉—蘇爾特”一線形成戰事僵持，逐步形成了一個現實狀態的“停火線”；其二，沖突雙方的支持者，如土耳其、埃及等國無力再繼續介入、推進沖突，有了議和的意向；其三，國際社會尤其是聯合國推動沖突雙方談判議和，為停火創造了條件。

利比亞停火協議的簽署得到了國際輿論的積極評價和支持。聯合國秘書長古特雷斯表示，停火協議的達成代表著“利比亞朝著和平與穩定的方向邁出了根本性的一步”。歐盟對停火協議的達成表示歡迎，說這是恢復政治性對話的關鍵一步，敦促立即落實。

利比亞國際關系問題專家哈立德·蒙塔塞爾認為，停火協議得到利比亞鄰國、中東地區國家及國際社會支持，已是一種廣泛共識。

“所謂萬事開頭難，停火是利比亞和平進程的第一步，也是最重要的一步。”王晉說。

協議待落實

一紙協議如何為利比亞和平保駕護航？外界仍不乏擔憂之聲。一名的黎波里居民告訴路透社：“如果沒有力量或機制趕走雇傭軍、阻止所有外國武裝、解散所有民兵武裝和搜繳所有武器，這份協議將只是一紙空文。”

利比亞軍事分析家哈利法·泰利西認為，停火協議還需要更多來自外部力量的堅定支持。

“落實停火協議仍有許多工作要做。”據聯合國秘書長利比亞問題代理特別代表斯蒂芬妮·威廉姆斯介紹，利比亞聯合軍事委員會雙方同意與聯合國利比亞支助團共同建立一種機制，以監測停火協議的執行情況。

王晉指出，利比亞后續和平進程仍面臨諸多挑戰和問題。例如，如何處理兩大政治力量的關系、如何建設未來國家的軍事力量、如何確認某些民兵組織或地方軍事團體的法律地位、如何恢復受戰火破壞的基礎設施建設和民眾生活、如何平衡與域內外相關國家的外交關系等。“軍事停火并不能代表和平真正降臨，利比亞問題的徹底解決還有很長的路要走。”

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