網進科技為一家智慧城市IT服務商，招股書顯示，其業務范圍涵蓋智慧公安、智慧政務、智慧交通以及智能建筑等眾多智慧城市子領域，以智慧城市綜合解決方案的形式向客戶提供IT服務，建立滿足客戶需求的智能化系統及軟件應用平臺。

今年6月29日，網進科技正式申請登陸創業板。時隔數月，創業板上市委第44次審議會認為，網進科技不符合發行條件、上市條件和信息披露要求，否決了其IPO注冊。

創業板上市委主要追問了網進科技實際控制人的認定理由、第一大股東文商旅集團的角色定位，以及長期應收款的處理等三方面問題。具體而言，要求公司結合黃玉龍、張亞娟和潘成華之間的股權轉讓及其資金往來和納稅情況等，說明實際控制人的認定理由是否充分，實際控制人所持發行人的股份權屬是否清晰。

此外，網進科技第一大股東文商旅集團持股比例超過三分之一，并有兩名來自文商旅集團的人員擔任董事，其中一名擔任發行人董事長。文商旅集團為昆山市國有獨資企業，報告期發行人90%以上銷售收入來源于昆山市智慧城市建設。上市委要求說明，文商旅集團被認定為對發行人既無控制權，也無重大影響，僅作為財務投資人的理由是否充分。

對于創業板注冊制下首例被否的IPO，市場人士認為，此舉既是市場化審核的結果，也是交易所嚴把擬上市公司質量關的表現。此前審核中，已經出現了中止審核、暫緩表決，此次創業板注冊制下企業IPO申請被否，也是注冊制理念下市場化選擇的正常現象。

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