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把握“三個聚焦”在對村(社區(qū))巡察 工作中的實(shí)踐應(yīng)用 打通政治巡察向 基層延伸“最后一公里”

2022-03-11 18:47:40
去年底至今年初,阿里地委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極響應(yīng)、認(rèn)真謀劃,牢牢把握“三個聚焦”在對村(社區(qū))巡察中的特點(diǎn),堅持將總書記的“關(guān)切事”和農(nóng)牧民群眾的“要緊事”作為重要監(jiān)督內(nèi)容,堅持將“政治巡察越到基層就越要具體、實(shí)在”的理念貫穿于村(社區(qū))巡察工作全過程,在打通巡察監(jiān)督向基層延伸“最后一公里”工程中充分實(shí)踐應(yīng)用,深入發(fā)現(xiàn)并推動解決了一批基層治理難題和農(nóng)牧民群眾“急難愁盼”問題。

緊盯民生實(shí)事,將“第一個聚焦點(diǎn)”落在村(社區(qū))黨組織政治功能作用發(fā)揮的實(shí)效上。革吉縣委巡察組避開“痕跡管理”監(jiān)督誤區(qū),堅持將巡察工作與群眾工作緊密結(jié)合起來,深入田間地頭、草原牧場和農(nóng)牧民群眾家中,運(yùn)用群眾容易理解的“莊稼話”、“田間話”和群眾零距離溝通,面對面嘮家常、談發(fā)展,聽取對村(社區(qū))黨組織和“兩委”干部的工作評價,了解黨的惠民政策落實(shí)情況。在“沉下去”了解村情民意過程中,找出村(社區(qū))黨組織在貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署中的問題,同時強(qiáng)化“立行立改”,以看得到的實(shí)效,提升群眾的滿意度和認(rèn)可度。如,在羅瑪村巡察過程中,巡察組通過走訪群眾,了解到“兩委”班子推動解決惠民政策落實(shí)不力的問題后,便將有關(guān)情況立即反饋給村“兩委”班子,組織對有關(guān)問題深入排查,并將排查到的情況及時匯總反饋給縣民政局,有效推動解決了一批在惠民扶持資金兌現(xiàn)過程中的難題,涉及資金1.5萬元。噶爾縣委巡察組緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作系列重要指示批示精神和上級關(guān)于農(nóng)村工作重大決策部署情況深入開展監(jiān)督檢查,堅持什么問題突出就巡什么問題。在工作實(shí)踐中,巡察組堅持不搞平均用力,不搞面面俱到,緊盯人民群眾看得見、摸得著的“民生關(guān)鍵”,堅持透過民生實(shí)事看政治,著力發(fā)現(xiàn)村(社區(qū))黨組織的政治責(zé)任問題,推動基層治理提質(zhì)增效。如,巡察那木如村時,巡察組將行署投資的溫泉扶貧產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營管理使用情況作為重點(diǎn)監(jiān)督事項,從中發(fā)現(xiàn)了那木如村溫泉經(jīng)營管理混亂、收支缺乏監(jiān)管、房屋長期漏水、產(chǎn)業(yè)效益不高等問題。巡察組將有關(guān)問題形成專題報告報送縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組后,受到了縣委高度重視,縣委及時召開書記專題會專題研究并提出“縣政府出資,鄉(xiāng)政府牽頭,村‘兩委’具體整改”的整改要求;縣紀(jì)委、巡察辦加強(qiáng)整改督查,對整改方案進(jìn)行3次修改,確保反饋問題整改見實(shí)效;縣政府高度重視,計劃投資2500萬元對那木如溫泉進(jìn)行徹底改造,同步納入縣鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃,推動那木如溫泉硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善;昆莎鄉(xiāng)采取積極舉措,聯(lián)系施工方對項目點(diǎn)房屋漏水、破損、照明短路等問題進(jìn)行檢修;村“兩委”班子強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng),召集相關(guān)管理人員召開會議,成立經(jīng)營管理小組,明確管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、財務(wù)公開等事項,制定《那木如溫泉管理規(guī)定》,強(qiáng)化附屬配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),提出以合作社名義在溫泉附近開設(shè)茶館、藏餐館的建議,全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,推動創(chuàng)收增收。

緊盯人心向背,將“第二個聚焦點(diǎn)”落在村(社區(qū))黨組織中腐敗問題和作風(fēng)問題的具體表現(xiàn)上。噶爾縣委巡察組以群眾最痛恨事破題,重點(diǎn)關(guān)注村(社區(qū))黨組織在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中作用發(fā)揮情況,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng),發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅實(shí)施以來、轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興過程中項目實(shí)施和補(bǔ)助政策發(fā)放等方面的問題線索10件,極大提升了對村(社區(qū))巡察震懾效應(yīng)和廣大群眾對巡察工作支持和擁護(hù)。札達(dá)縣委巡察組重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)基層黨組織在貫徹落實(shí)上級重大決策部署中跑冒滴漏、重痕輕效、敷衍落實(shí)等形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題,發(fā)現(xiàn)4個所巡村(社區(qū))黨組織均存在黨的路線方針政策學(xué)習(xí)不深入、宣傳工作開展不實(shí),農(nóng)牧民群眾對自身享受的國家惠民扶持政策熟知度不高等共性問題。就此問題,札達(dá)縣委書記專題會議進(jìn)行專門研究并提出對策;縣委組織部組織所轄村(社區(qū))黨組織書記進(jìn)行黨的理論政策專題培訓(xùn),提高村黨支部書記的政治理論水平,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加大對各村的宣傳力度;縣紀(jì)委專題開展監(jiān)督檢查,突出整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其村(居)黨組織在宣傳領(lǐng)域的形式主義官僚主義突出問題,發(fā)現(xiàn)并推動解決有關(guān)問題12個。

緊盯制度規(guī)范,將“第三個聚焦點(diǎn)”落在推動整頓基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺的具體行動上。日土縣委巡察組對照《黨章》規(guī)定,圍繞基層黨組織“五個功能”作用發(fā)揮情況,著力審視基層黨組織在社會基層組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用情況,審視基層黨組織是否切實(shí)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)重要職責(zé),有效發(fā)現(xiàn)一批重點(diǎn)突出問題。如,縣委巡察組秉持“村干部工作好不好,農(nóng)牧民群眾最有發(fā)言權(quán)”理念,深入群眾調(diào)查發(fā)現(xiàn):過巴村村干部不能有效解決矛盾糾紛,帶領(lǐng)群眾致富創(chuàng)收舉措不多的問題。在整改中,縣委巡察辦采取“一巡四改”舉措扎實(shí)推動巡察發(fā)現(xiàn)問題有效整改、徹底整改。“一巡四改”即:壓緊壓實(shí)被巡察黨組織主要改,反饋分管縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭改,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助改和聯(lián)動紀(jì)律、組織日常監(jiān)督改,通過四個維度四種手段,做好做實(shí)做足“巡察后半篇”文章,確保巡察成果“顆粒歸倉”,取得讓農(nóng)牧民群眾滿意的實(shí)效。改則縣委巡察組緊密結(jié)合軟弱渙散村(社區(qū))黨組織整頓工作,圍繞村“兩委”黨建主體責(zé)任,采取談心談話、走訪調(diào)查等方式,深入監(jiān)督檢查,深入發(fā)現(xiàn)問題,取得重要成效。如,在達(dá)熱村巡察中,深入發(fā)現(xiàn)了黨組織政治功能作用發(fā)揮不明顯,黨建工作落實(shí)不到位等系列問題。結(jié)合這一情況,縣委巡察辦結(jié)合軟弱渙散村(社區(qū))黨組織整治工作,向縣委組織部移交相關(guān)情況,配合縣委組織、縣紀(jì)委開展整改督查,壓實(shí)鄉(xiāng)黨委、村“兩委”班子整改責(zé)任,確保整改落實(shí)到位。

來源:阿里地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委

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