社區資源共同體是社區共同體建設的重要構成，重點在于資源與需求的高匹配度對接，讓資源有效使用，讓需求得到回應和滿足。本文來源于《社區》雜志2月下。
治國安民，基層為本；維穩樂民，社區為基。黨的十九屆四中全會強調：堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。近年來，江蘇省常州市鐘樓區面對轄區社會資源閑置與社區資源利用率不高、服務資源稀少與居民需求多樣之間的矛盾現實，立足社區治理體系和治理能力現代化目標，創新實驗區“黨建+”“人本+”“智能+”的資源整合賦能模式，初步形成了社會治理共同體場域下以制度、人本、技術為取向的社區資源共同體，真正實現“人盡其職，物盡其用”。
發揮“黨建+”制度優勢：
激活資源聚合動力
“社區資源共同體”的本色是在黨領導下治理的“共建”。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨領導下的共建是基層社區治理凝心聚力的強大引擎。新時代推動社區治理社會化、法治化、智能化、專業化，實現基層治理現代化，要求必須強化政治組織引領、筑牢基層基礎根基。鐘樓區堅持黨建引領，充分發揮黨舉旗定向引領和凝心聚力引擎作用，創新黨建引領多元共建，逐步形成 “黨建+”統領資源整合的組織體系、組織平臺和組織機制，夯實“社區資源共同體”動力基礎。
強化“黨建+”組織領導優勢，推進全域特色建設。鐘樓區成立社區領導小組，統籌指導、組織協調、資源整合和督促推進。一是堅持黨建引領。以區域化黨建為紐帶，借力黨的組織優勢，完善全域基層黨建體系，實現社區治理人力、物力、組織等資源的有效整合，做到全盤謀劃、上下聯動、有序銜接，切實形成黨建引領的工作合力。北港街道充分發揮基層黨組織“主心骨”和“領路人”作用，配置各種智力資源，聚集治理功能。二是聯動網格黨建。在推動區機關黨組、街道黨工委、社區黨組織形成黨組織統領的協調機制基礎上，依托黨建網格下沉社區資源，將社區黨建與網格化治理高度融合，促進社區各類資源的全域精準供給。如五星街道完善“街道黨工委-社區黨委-小區黨支部-網格黨小組-樓棟責任區-黨員示范戶”六級管理體系，街道領導兼任聯系社區“第一書記”，社區黨組織書記任總網格“第一責任人”，機關黨員為網格“第一聯絡員”，黨員骨干為網格“第一管家”，1個網格1名專職網格員，1名黨員網格員聯系多名居民骨干，并不斷壯大網格志愿者隊伍，構筑起全鏈條“4+N”層級“人網”系統。
構建“黨建+”資源整合平臺，盤活社區治理一盤棋。鐘樓區堅持“黨建+”，以系統思維來優化制度建設和平臺建設，協調多方聯動，健全資源整合機制。一是堅持以人民需求為導向，系統梳理區、街、社區現有資源，探索搭建“區—街—社區”三級資源整合平臺，分級分類制訂社區資源清單，通過市場化、政策激勵等手段，提升社區資源鏈接的水平和效率。永紅街道陳渡新苑社區搭建“陳渡之家”1+1服務平臺，以“資源整合平臺”+“志愿服務平臺”，推進社區、社會組織、社會工作、社區共建單位、社區志愿者“五社聯動”，提升社區資源整合能力。二是注重激發“黨建+”社會資源主體的社區共同體意識和公益精神，建立以黨建引領基層民主協商為主要方式的社區資源配置機制，將社區資源供給主體和利益相關方納入協商主體，進行資源動員、資源配置和應用。如荷花池社區搭建黨員、居民議事平臺，開設黨員教育課程，提升社區黨委的組織力、號召力、凝聚力，促進社區資源精準高效供給。
堅持“人本+”治理取向：
激發資源優化活力
“社區資源共同體”的底色是人民治理的“共享”。治國有常，而利民為本。推進社區治理能力現代化，要堅持人民至上的價值理念，尊重人民的主體地位，依靠人民創新治理、推動治理發展。鐘樓區堅持人民中心，充分發揮人民群眾的參與治理積極性，創新人民治理多元共享，不斷完善優化社區、社會組織、社會工作、社區共建單位和社區志愿者“五社聯動”資源鏈接共享機制，夯實“社區資源共同體”活力源泉。
以人民為中心、民主協商，滿足居民特色個性化需求。以人民為中心是黨領導下的社區治理的根本價值導向和資源共享準則。鐘樓區堅持以人為本，培育社區主體參與意識，構建社區主體協商意識，打造滿足居民特色化、個性化、多樣化需求“全域特色”資源鏈接共享品牌。如新閘街道綠地社區關注生態治理和社區流動下“社區融合”“情感歸屬”，從環境優化打造到生態社區打造，“和睦鄰里”“和諧物管”“和美環境”“和韻文化”社區資源建設品牌；北港街道創新推行“四色四訪”網格走訪機制，按關注程度高低將網格成員劃分為“紅黃藍綠”四類群體，鏈接共享居民需求和資源稟賦。
明確責任、共治共享，打造共建共享資源共同體。社區資源共同體作為社區治理的優化目標，目的就在于激發基層主體的積極性、主動性、互動性，激活鏈接更多資源，滿足人民美好生活需求。鐘樓區堅持以人民為中心，建設“人人社區”，實現“小社區、聚資源、大服務”的融合式發展格局。五星街道依靠項目清單、專家入駐、組織分工，構建鄰里守望的“互助共同體”和人人奉獻的“成長共同體”；南大街街道東頭村社區依托“有事好商量”紫藤議事會，綜合運用許巧珍“7+”工作法，根據居民需求拓展服務領域，豐富服務內容和功能；新閘街道綠地社區精選社工組成代辦隊伍，以網格化收集需求并上門“一對一”提供服務，以“志愿+”思維落實基本公共服務；北港街道借助常工院和眾柴公益等機構實施精準制定進駐標準和“一社一策”培育方案，為社會組織發展提供支撐。
推動“智能+”科技賦能：
激增資源使用效力
“社區資源共同體”的亮色是智慧治理的“共治”。互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、量子通信等高能技術形塑、賦能現代治理，生成了提精治理資源、豐富治理主體、完善治理體系的智慧治理。鐘樓區堅持科技賦能，用現代先進數字技術推動基層減負與政務創新，打造“一網通辦”和“一站式服務”，構建起“智能+”精細化治理、情感治理和先鋒領航、上下依責融入、資源有效融合的智慧治理新格局。
構建“智能+”一體化一站式服務。充分利用現有的微信群、小程序、APP等技術平臺，是實現信息互通、溝通無阻、資源賦能的重要途徑。鐘樓區圍繞“一體化”“專業化”“聯動化”三大方向，建立“智慧鐘樓數據港”一體化聯動指揮平臺，激增了資源利用效能。一是數字資源平臺包含經濟發展、綜合執法、建設管理、社會治理、行政審批、項目管理、績效考核等多個子模塊，打通信息壁壘。二是智慧審批服務平臺，為高齡、重殘等特殊群體提供在線申請“上門辦”“代辦幫辦”等便民服務功能，實時更新事件辦理進度。三是依靠“AI+社區”智治平臺，突破溝通瓶頸、打通信息壁壘，實現資源聯用、問題聯治、工作聯動，科技賦能，搭建智慧治理“數據港”、數據考評，提升社區智理“精準力”，實現社區服務“一窗受理、一網通辦”。
打造“智能+”數據考評的情感治理。智慧治理在賦能增能資源效用方面具有明顯優勢，但同時也面臨著倫理風險，尤其是在信息技術依賴、信息資源不均、信息共享要求等方面，容易壓抑和消解人的主體性，造成個體隱私泄露與社會信任危機等治理困境，技術為王的時代稍有不慎就會忽略人文情感的重要性和治理溫度的把控。鐘樓區堅持“智治為人”，有效平衡“智能+”工具理性與價值理性，構建“智能+”情感治理，讓“智治”更有人情味，更有溫度。通過以數據考評方式提升社區智理“精準力”，構建“街道考核社區、社區考核網格員、網格員考評網格要素”的“兩考一評”體系，在信息的采集、存儲、使用、處理等各個環節強化技術設置，進行嚴格的數據倫理評估，加強應用的風險研判和防范。同時，以提升居民自發、自助意識為目標，營造社區公益慈善、鄰里守望、助殘幫困的氛圍，加深了社區居民之間的情感連接。
鐘樓區實驗牢牢把握整合全域資源的理念，推動現代社區治理創新發展，從“明確社區個人責任、激發社區主體活力、重塑社區公民參與、搭建社區協商平臺、拓寬民生溝通渠道、打造社區+共享治理模式”等方面入手，強化黨建引領與制度優化，突出以人為本和技術治理，實現了人文性、功能性、技術性、效能性融合，構建起“制度黨建、人本服務、技術支撐”驅動的“社區資源共同體”，形成“黨建+”“人本+”“智能+”資源整合的“鐘樓樣本”。
以下文章來源于社區雜志 ，作者陳榮卓 劉海燕
社區雜志.《社區》雜志堅持以為社區建設服務、為城市居民服務的宗旨，是國內唯一一份專門推動城市社區建設的期刊，現已實現社區居委會全覆蓋，成為我國指導城市社區管理工作的權威刊物。
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